（二十八）推进农村地盘轨制。有序推进农村集体运营性扶植用地入市。稳妥推进农村低效扶植用地整治。规范农村宅办理，摸索农户具有的住房通过出租、入股、合做等体例盘活操纵的无效实现形式。严查违法违规采办农房宅。依法盘活用好闲置地盘和衡宇，加强租赁合同办理。

　　（十四）深切实施种业复兴步履。加强农业种质资本取操纵。实施“十五五”福建省种业立异取财产化工程。启动扶植国度级杂交水稻制种，培育国度级杂交水稻制种大县。加速推进福建省海南南繁科研育种改扩建。做强闽台农业良种研发取繁育核心。鞭策种业企业育繁推一体化成长。加强种业平安和市场监管，强化种业学问产权。

　　（十六）加强农业科技立异推广能力。推进农业环节焦点手艺攻关，实施科技严沉专项和“揭榜挂帅”项目。优化沉点尝试室等结构。健全“三农”科技协做机制，加强现代农业财产手艺系统和农业科技立异联盟扶植，推进产学研用深度融合。加强下层农技推广系统取扶植，实施下层农技员能力提拔打算，鞭策农技推广人才定向培育。组织开展“农业专家八闽行”等勾当，推进科技小院、科技村子等载体扶植。

　　（二十七）深化农村集体产权轨制。巩固提拔农村集体产权轨制，加强农村产权流转买卖规范化扶植，支撑成长强大新型农村集体经济。深化农村集体“三资”办理凸起问题专项整治，推广“四立一督”工做机制，推进省级农村集体资产监视办理平台扶植。加强村级劳务用工规范办理。严控新增村级债权。全面深化集体林权轨制“三多”，推进丛林“四库”联动试点区扶植。深化供销合做社分析。健全农垦国有资产资本监管体系体例。

　　（七）健全常态化防止返贫致贫机制。落实常态化帮扶义务，稳步提拔“障”和饮水平安保障程度，守牢不发生规模性返贫致贫底线。把常态化帮扶纳入村落复兴计谋统筹实施，研究制定过渡期后常态化帮扶政策办法，连结财务投入、金融支撑、资本要素配备等方面政策总体不变。统筹做好防止返贫致贫对象和农村社会救帮对象的监测识别，实行分类办理、精准帮扶、动态调整。完美农村低保轨制和特困人员救帮供养轨制，将合适前提的防止返贫致贫对象依法依规纳入低保等社会救帮范畴。

　　（九）分层分类帮扶欠发财地域。确定一批省级村落复兴沉点帮扶县、沉点帮扶乡镇、沉点帮扶村。支撑村落复兴沉点帮扶县因地制宜强大县域从导财产，有序衔接发财地域财产转移。成立对村落复兴沉点帮扶县的激励束缚机制，完美统计监测、按期评估和动态调零件制。支撑村落复兴沉点帮扶乡镇、沉点帮扶村正在根本设备、根基公共办事等范畴实施一批补短板项目。继续做好易地搬家后续搀扶。

　　农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工做至关主要。要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，全面贯彻习总关于“三农”工做的主要阐述和正在福建调查时的主要讲话，把处理好“三农”问题做为沉中之沉，和加强党对“三农”工做的全面带领，完整精确全面贯彻新成长，稳中求进工做总基调，农业农村优先成长，以县域为沉点鞭策城乡融合成长，锚定农业农村现代化，以推进村落全面复兴为总抓手，以进修使用“万万工程”经验为引领，以立异为底子动力，提高强农惠农富农政策效能，守牢粮食平安底线，持续巩固拓展脱贫攻坚，提拔村落财产成长程度、村落扶植程度、村落管理程度，勤奋把农业建成现代化大财产、使农村根基具备现代糊口前提、让农人糊口愈加敷裕夸姣，为努力开创中国式现代化福建实践新场合排场做出“三农”贡献。

　　（二十三）修复农村生态。持续改善提拔农村人居，整县推进斑斓村落扶植。完美农村茅厕社会化管护办事系统。因地制宜选择农村糊口污水管理模式，优化调整低效无效污水处置设备，持续推进农村黑臭水体管理。推进农村糊口垃圾泉源减量，健全“村收集、镇转运、县处置”农村糊口垃圾措置机制。分类推进集镇整治。强化农业面源污染管理，推进土壤沉金属污染溯源、整治和受污染耕地平安操纵。深化水土流失、农村水系和小流域、海洋垃圾分析管理。推进以武夷山国度公园为从体的天然地系统扶植。推进丛林质量精准提拔和沉点区域林相改善，加强天然林取生态公益林修复。严酷施行海洋伏季休渔和闽江禁渔轨制，提拔近岸海域和海岸带生态办事功能。

　　（五）推进闽台农业融合成长。加强农人创业园、闽台农业融合成长财产园扶植。鞭策闽台农业特色财产集聚成长，强化农产物精湛加工、休闲农业等范畴合做。依托海峡论坛深化两岸农业交换合做，支撑海峡两岸“茶博会”、“林博会”及农人福建行等勾当。落实惠台利农政策，拓宽农渔业和中小企业正在闽成长径，培育行业台资企业。深化闽台乡建乡创合做。

　　（二十二）完美农村根基公共办事。实施县域通俗高中复兴步履打算，改善村落学校办学前提，常态化开展农村控辍保学工做。实施医疗卫生强基工程，强化慎密型县域医疗卫生配合体扶植，加强县区、下层医疗机构运转保障。做好农村“一老一小”等沉点人群健康办理办事。健全城乡居平易近根基医疗安全筹资机制，稳步提高医保基金正在县村落医疗卫朝气构利用比例。摸索开展乡镇卫生院和乡镇敬老院“两院一体”试点，推进新型农村社区养老试点。加强对农村孤寡白叟、留守儿童、窘境儿童、残疾人、妨碍人员等的看望关爱。丰硕农村全平易近健身场地设备供给。

　　（十）深化新时代山海协做。支撑原有协做根本好的县（市、区）继续开展协做。提拔山海协做共建财产园扶植程度，鼎力成长“飞地经济”，打制劣势互补的山海协做财产集群。持续推进广龙、沪明对口合做，加速闽西老区高质量成长现范区扶植。深化闽宁协做，办妥闽宁协做30周年系列勾当。结实做好援藏援疆工做。

　　（二十六）巩固和完美农村根基运营轨制。全面启动第二轮地盘承包到期后再耽误30年整省试点，完美农村地盘承包运营胶葛调整仲裁系统。规范承包地运营权流转，加强长时间大面积流转地盘风险监测预警。指导新型农业运营从体组建协会或联盟，鞭策新型农业运营从体搀扶政策同带动农户增收挂钩。加速成长农业社会化办事，阐扬现代稼穑分析办事核心感化，持续推广“供销农场”办事模式，因地制宜成长多种形式适度规模运营。

　　（十三）鞭策村落消费提质扩容。实施农村电商高质量成长工程，规范农产物曲播带货。支撑县村落畅通根本设备扶植更新，持续推进快递办事进村，深化农村客货邮融合成长，加速鞭策农村送达汽车化。培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景。支撑新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡。深切实施消费品以旧换新步履，加速提拔农村废旧产物设备等收受接管轮回操纵程度。依法峻厉冲击农村地域制售冒充伪劣商操行为。

　　（二十）提拔村庄规划扶植程度。奉行区域组团、乡镇共建、跨村联建等模式，分类有序、片区化推进村落复兴。科学结构村庄扶植用地，合理确定扶植沉点和优先序，未编制村庄规划的可矫捷使用“公例式”村庄规划办理，满脚村平易近建房、农村公共设备和公益事业项目等零散用地需求。

　　（三）成长强大特色财产。统筹成长科技农业、绿色农业、品牌农业。实施特色现代农业“百亿提拔”步履，优化结构县域农业财产，梯次推进现代农业财产园、农业财产强镇和特色财产专业村扶植，培育一批百亿特色农业财产集群、特色农业产值百亿强县。推进农产物产地初加工、特色加工和分析操纵加工协同成长，加速完美农产物冷链物流系统。鞭策村落休闲旅逛提质升级，成长“小而美”文旅业态，鞭策农文旅融合。强化财产项目统筹规划和科学论证。落实农业及相关财产统计评价相关工做要求。

　　（十九）完美农业防灾减灾系统。加强农业景象形象不雅测系统扶植，提拔农业景象形象灾祸风险预告预警程度。开展新一轮农业天气资本普查和区划。加速洪流网、洪流缸、大供水、大平安等“四大”工程扶植，强化病险水库、大中型病险水闸除险加固，加强山塘平安办理和农田沟渠修复整治，做好灾毁设备恢复沉建。强化农做物病虫害防治，抓好非洲猪瘟等严沉动物疫病和人畜共患病防控。加强丛林防火系统扶植，强化松材线虫病等林业无害生物防治，持续巩固提拔互花米草除治攻坚。加强外来入侵防控，严酷进境动动物及其产物检疫监管。开展农村道交通、无限空间、燃气、消防、衡宇等沉点范畴平安现患管理攻坚。开展海洋渔船平安出产专项整治。完美乡镇、村级应急办理协调机制和组织系统，健全救灾机具设置装备摆设和应急挪用机制。

　　（八）持续加强财产和就业帮扶。分类推进现有帮扶财产巩固、升级、盘活、调整，完美财产帮扶到户补政策，因户施策支撑防止返贫致贫对象开展出产运营、参取财产成长和收益分享。强化帮扶项目资产常态化监管，加强低效闲置资产盘活操纵。为返乡回流未就业脱贫生齿供给“点对点”就业帮扶和指点，规范村落公益性岗亭开辟办理。实施“雨露打算+”就业促前进履，开展防止返贫致贫对象家庭新成长劳动力就业帮扶。实施村落工匠培育工程。

　　（六）深化高程度农业对外合做。加强取共建“一带一”国度和地域的合做，积极拓展南美、中亚、中东等新兴市场。培育农业国际商业高质量成长优良从体，激励成长跨境电商、海外仓等新业态。用好“闽企出海”分析办事、国际海洋取渔业交换合做等平台，深化闽茶海丝行等经贸勾当。推进中印尼“两国双园”涉农项目扶植。加强菌草手艺援外培训和推广。

　　（三十一）加强农村下层党组织扶植。深化新时代“碉堡工程”，强化县级党委抓乡促村义务，健全县村落联动工做机制和农村下层党建“整乡推进、整县提拔”机制。严酷规范村级议事决策，全面奉行“四议两公开”、“六要”群众工做法及村级议事协商目度。开展农村党建体检，常态化整理薄弱虚弱涣散村党组织。有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡镇带领班子，优化村“两委”班子出格是带头人步队。充分和不变农村下层一线力量，公事员招录打算向县乡下层机关倾斜。开展对村党组织巡察，优化下层小微监视平台扶植，加强对村干部出格是“一肩挑”人员办理监视，落实村干部根基报答保障。

　　（二十九）通顺城乡要素流动。将农业农村做为一般公共预算优先保障范畴，落实地盘出让收入用于农业农村政策要求，积极支撑合适前提的农业农村扶植项目申报处所专项债券资金。实施新一轮农业转移生齿市平易近化步履，健全常住地供给根基公共办事轨制。依法进城落户农人的地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，摸索成立志愿有偿退出保障机制。用好用脚“政银企”风险共担机制，阐扬政策性农业融资感化，鞭策“村落复兴贷”等投放增量扩面。开展农村出产要素流转融资机制试点。支撑涉农企业等从体按照出产运营需要矫捷使用期货市场办理风险。健全多条理农业安全系统。推进农村信用系统扶植。指导和规范农业农村范畴社会投资。推进“万企兴万村”步履。强化涉农资金项目全过程监管。

　　（二十一）加强村落根本设备扶植。奉行农村供水尺度化扶植和管护模式，以乡镇为单位推进小型集中供水工程规范化扶植。有序实施新一轮农村公提拔步履，推进“百乡千村万里”工程。鞭策农村电网设备升级和网架布局优化，推进充电根本设备扶植。激励开展既有农房危房、宜居化。加速鞭策5G收集根本设备向行政村、近海等区域延长笼盖，扩大千兆光网笼盖范畴。持续推进聪慧广电村落工程扶植。加速扶植数字村落先行区。

　　（十一）和调动农人务农种粮积极性。健全种粮农人收益保障机制，落实稻谷最低收购价、储蓄订单粮食补助等政策，完美农资保供稳价应对机制。用好惠平易近惠农财务补助资金“一”平台，及时脚额兑现耕地地力补助等各类到人到户补助资金。继续实施粮食产能大县励轨制。完美农机购买取使用补助政策。无效实施水稻、玉米种植完全成本安全，摸索开展水稻、玉米种植收入安全试点。

　　（二）保障主要农产物供给。践行大农业不雅、大食物不雅，鞭策建立多元化食物供给系统。落实生猪产能调控办法，推进设备蛋禽、肉禽规模养殖，推进奶牛财产不变成长。多措并举推进乳成品消费。鞭策蔬菜错季出产取设备升级，加速果园升级，推进“三茶”统筹成长。推广食用菌多层立体式集约化栽培等模式。鼎力成长林下经济、食用药用花草，打制“福九味”药材劣势区。推进深近海养殖，成长示代化近海捕捞。

　　（十七）加速农业绿色成长。成长生态低碳农业，科学制林绿化，推进农业农村减排固碳。开展科学施肥增效步履，推进农药科学利用，扶植绿色防控焦点区。实施畜禽粪污资本化操纵提拔步履，推广全生物降解地膜和秸秆分析操纵新手艺新模式。因地制宜成长洪流面生态渔业、稻鱼分析种养模式，持续开展水生生物增殖放流。

　　（十二）推进农人工稳岗就业。落实好农人工稳岗就业支撑政策，支撑沉点行业企业减负拓岗。阐扬制制业、建建业、办事业等吸纳农人工就业的积极感化，扩大师政、养老、托育等办事业就业规模。鞭策零工市场扶植，打制15分钟就业便平易近办事圈。进一步规范以工代赈项目办理，激励采用矫捷发包体例由农村下层自从实施项目。强化正在岗农人工职业技术培训，好超龄农人工就业权益。鞭策农人工工资领取保障轨制全面笼盖和无效运转，依法纠治各类欠薪问题。鞭策矫捷就业人员加入城镇职工根基养老安全，推进新就业形态人员职业保障试点工做。

　　（四）加强农业品牌扶植。制定修订一批农业农村处所尺度。严酷落实食物平安义务制，奉行食用农产物许诺达标及格证取一品一码逃溯并行轨制。持续打响“福农优品”品牌，将更多的优良农产物和出产运营从体纳入“福农优品”品牌矩阵。培育“福海粮仓”渔业品牌。阐扬福州茶叶买卖会、中国（福州）国际渔业博览会等平台感化，推进产销对接。

　　（二十五）深化安然村落扶植。和成长新时代“枫桥经验”，鞭策农村矛盾胶葛泉源化解、多元化解、有序化解。深化全国示范村（社区）建立，鞭策综治核心规范化扶植提档升级。常态化开展农村地域扫黑除恶，冲击“村霸”、家族族。健全社会意理办事系统和危机干涉机制，加强特殊人群办事办理。冲击、整治农村赌钱违法犯为，深化“无毒村落”守护步履。防止和冲击涉农范畴传销、诈骗等行为。强化未成年人违法犯罪防止和管理。加强农村教事务管理化。深切落实村落复兴推进法。

　　（一）切实抓好粮食出产畅通储蓄。全面落实耕地和粮食平安义务制，确保粮食播种面积连结不变、产量持续增加。加力实施新一轮粮食产能提拔步履，推进粮食做物大面积提单产。推进再生稻扩面提产增效，推广轮做间做套种粮食做物。鼎力成长短生育期油菜出产。加强高尺度粮库扶植，强化粮食收储调控能力。实施粮食和物资储蓄数字化赋能三年步履，巩固拓展粮食产销合做渠道。健全市场监测预警系统。持续推进节粮减损。

　　（二十四）加速培育文明乡风。和践行社会从义焦点价值不雅，普遍开展群众性宣布道育勾当。深化拓展“循迹再奋进”新时代文明实践提质培优工程，成立优良文化资本中转下层机制，深切开展“文艺赋美村落”等勾当。深化农村移风易俗，开展农村高额彩礼凸起问题等专项整治，遏制厚葬薄养、铺张华侈等成规。健全农村殡葬公共办事系统，推进农村公益性坟场扶植和规范办理。加强农业文化遗产、平易近族村寨、保守建建和非物质文化遗产。开展红色文化薪火传承勾当，推进村落文化遗产数字化传承。

　　（三十二）强大村落人才步队。优化驻村第一和工做队选派办理机制，深切实施科技特派员、村落复兴、金融帮理员等轨制。推进高档教育新农科扶植，指导村落紧缺急需专业结业生向村落一线流动。继续实施高校结业生“三支一扶”打算、大学生意愿办事村落复兴打算、青年村落科学家培育打算、八闽村落巾帼逃梦人打算，指导留学回国人才办事下层。全面开展农村下层干部村落复兴从题培训，沉点抓好换届后乡镇和村党组织本质和能力程度专题培训。完美村落复兴领甲士才、村落财产“头雁”、“新农夫”多条理培育系统。因地制宜培育农创客，支撑扶植村落“人才驿坐”、“人才之家”。

　　（三十）强化村落复兴义务制落实。健全党带领农村工做体系体例机制，五级抓村落复兴，压实党委和次要担任人义务。更好阐扬党委农办统筹协调感化。优化村落复兴计谋实绩查核，将抓党建促村落复兴做为市县乡党委抓下层党建述职评断查核的主要内容。深切实施“千村示范引领、万村共富共美”工程。

　　（十五）鼎力成长农业设备配备。提拔福建“农业云131”平台功能，加速数智化赋能现代农业成长。推进丘陵山区合用农机配备研发使用，拓展无人机、物联网、机械人等使用场景。系统推进数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程扶植。加速一体化大融合“海上福建”平台扶植，培育强大电动渔船、深近海养殖配备等财产。

　　（十八）加强耕地和质量提拔。严酷耕地占补均衡办理，规范弥补耕地质量验收，编制耕地和河山绿化空间专项规划。深化“大棚房”和农村乱占耕地建房等专项整治，切实遏制耕地“非农化”。稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕操纵。正在耕地数量不削减、质量有提高、生态有改善前提下，稳步开展全域地盘分析整治。稳妥有序分类措置汗青流失耕地。开展永世根基农田年度评估，健全永世根基农田优进劣出办理机制。加强大中型灌区现代化，有序推进高尺度农田渠系取灌区工程跟尾。完美高尺度农田扶植办理机制，激励开展整县整区域推进高尺度农田扶植。推进盐碱地分析操纵，加速酸化耕地管理沉点县扶植。正在确保耕地使命不降低前提下，稳妥有序退出河流湖区影响行洪平安等不不变的耕地。